Home » "Коммунист Казахстана", Депутатские запросы Мажилиса Парламента V созыва » Депутатский запрос

Депутатский запрос

 Премьер-министру Республики КазахстанАхметову С.Н.

Уважаемый Серик Ныгметулы!Поступления сумм от недропользователей ненефтяного сектора на 2013 год прогнозируются с увеличением на 15,7%, что отрадно. Увеличение обусловлено ростом объема добычи минеральных ресурсов. Однако нужно помнить, что это результат действия отлаженного механизма правоприменения Закона РК «О недрах и недропользовании» от 1996 г.

В 2013 г. прогнозируется снижение поступлений в бюджет страны на 500,0 млн. тенге только по бонусам из-за сокращения количества заключаемых контрактов на недропользование. Следовательно, далее можно уверенно прогнозировать недопоступления в бюджет значительных сумм по всем видам специальных платежей недропользователей на 5-10 лет вперед. Эта тенденция обусловлена уже работой нового Закона РК «О недрах и недропользовании» за №291-IV ЗРК от 24.06.2010 г. (далее по тексту Закон).

Введение Закона парализовало работу многих недропользователей на 1,5-2 года и до сих пор нет четкого механизма его правоприменения. Это обусловлено объединением двух разных законов «О нефти» и «О недрах» в рамках одного Закона без хорошего отраслевого (геологического) сопровождения. Поэтому новый Закон больше ориентирован на нефтегазовую сферу, без учета специфики недропользования по рудным и нерудным полезным ископаемым и особенно ОПИ. Тяжелый, сложный и многоступенчатый, механизм его правоприменения, возможно оправданный в нефтегазовой сфере, не позволяет оперативно реагировать на запросы производства, особенно местного и регионального уровней (малого бизнеса). Да и реализация крупных проектов постоянно сопровождается громкими

скандалами и разбирательствами с подключением прокуратуры и других уполномоченных органов, негативным общественным, часто международным, резонансом, как при строительстве автомобильной дороги Западная Европа – Западный Китай. Малый и средний бизнес в недропользовании этим Законом вообще обречены на вымирание, хотя именно производство разнообразных строительных материалов для дорожного и гражданского строительства, является как раз той областью, где могут уверенно развиваться малые и средние предприятия, а государство через них может гибко проводить социальную модернизацию страны.

Разработчиком Закона являлось канувшее в лету Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК, его приемником стало Министерство нефти и газа РК. Однако нефтяников Закон устраивает, они не проводят мониторинг недропользования, так как не имеют региональных структур. Инициировать поправки в Закон (апрель 2012 г.) и Правила (август 2012 г.) торопится лишь Министерство транспорта и коммуникаций РК, которому надо в кратчайшие сроки строить дороги. Дополнения и изменения приняты, однако сделано это непрофессионально, без проведения отраслевой экспертизы, и ситуация заведена в тупик.

Комитетом геологии и недропользования МИНТ РК неоднократно собирались предложения по внесению изменений в Закон, однако никаких дальнейших практических шагов в этом направлении сделано не было. До сих пор нет Рабочей группы специалистов, которая централизованно и компетентно занималась бы конкретно Законом «О недрах и недропользовании», выявлением существующих в нем пробелов и противоречий и созданием четких правовых норм его реализации с учетом печального опыта использования.

Прошу ответить, как решается данный вопрос Правительством РК.

В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» прошу дать письменный ответ в установленный законом срок.

 

Депутат Мажилиса Парламента РК,

член фракции «Народные коммунисты» Баймаханова Г. А.

Яндекс.Метрика