Home » "Коммунист Казахстана" » Клещи закона

Клещи закона

Единственная женщина в рядах депутатов фракции «Народные коммунисты» Галина Баймаханова известна в мажилисе, как специалист по вопросам недропользования. На прошлой сессии она

неоднократно обращалась к членам правительства с депутатскими запросами на данную тематику. В минувшую среду она также обратилась к премьер-министру с заявлением, что положения закона «О недрах и недропользовании» тормозят работу недропользователей и, как следствие, влекут за собой снижение доходов в бюджет страны

«Поступления сумм от недропользователей ненефтяного сектора на 2013 год прогнозируются с увеличением на 15,7%, что отрадно. Увеличение обусловлено ростом объема добычи минеральных ресурсов», – начала свой запрос мажилисвумен. Однако, добавляет она, на следующий год «прогнозируется снижение поступлений в бюджет страны на 500,0 млн.тенге только по бонусам из-за сокращения количества заключаемых контрактов на недропользование. Следовательно, далее можно уверенно прогнозировать недопоступления в бюджет значительных сумм по всем видам специальных платежей недропользователей на 5-10 лет вперед».

По мнению Баймахановой, эта тенденция обусловлена работой закона РК «О недрах и недропользовании» от 2010 года.

«Введение закона парализовало работу многих недропользователей на 1,5-2 года и до сих пор нет четкого механизма его правоприменения», – заявила она. Пояснив, что «это обусловлено объединением двух разных законов «О нефти» и «О недрах» в рамках одного Закона без хорошего отраслевого (геологического) сопровождения».

По сути, действующее законодательство в сфере недропользования ориентировано больше на нефтегазовую сферу, без учета специфики недропользования по рудным и нерудным полезным ископаемым и особенно ОПИ. «Тяжелый, сложный и многоступенчатый механизм его (закона – КК) правоприменения, возможно, оправданный в нефтегазовой сфере, не позволяет оперативно реагировать на запросы производства, особенно местного и регионального уровней (малого бизнеса). Да и реализация крупных проектов постоянно сопровождается громкими скандалами и разбирательствами с подключением прокуратуры и других уполномоченных органов, негативным общественным, часто международным резонансом, как при строительстве автомобильной

дороги Западная Европа – Западный Китай», – говорится в запросе. По словам Баймахановой, малый и средний бизнес в недропользовании благодаря нормам действующего закона «вообще обречен на вымирание, хотя именно производство разнообразных строительных материалов для дорожного и гражданского строительства, является как раз той областью, где могут уверенно развиваться малые и средние предприятия, а государство через них может гибко проводить социальную модернизацию

страны».

«Разработчиком Закона являлось канувшее в лету министерство энергетики и минеральных ресурсов, его приемником стало министерство нефти и газа. Однако нефтяников Закон устраивает, они не проводят мониторинг недропользования, так как не имеют региональных структур. Инициировать поправки в Закон (апрель 2012 г.) и Правила (август 2012 г.) торопится лишь министерство транспорта и

коммуникаций, которому надо в кратчайшие сроки строить дороги. Дополнения и изменения приняты, однако сделано это непрофессионально, без проведения отраслевой экспертизы, и ситуация заведена в тупик, – заявила депутат. – Комитетом геологии и недропользования МИНТ неоднократно собирались предложения по внесению изменений в закон, однако никаких дальнейших практических шагов в этом направлении сделано не было.

До сих пор нет рабочей группы специалистов, которая централизованно и компетентно занималась бы конкретно законом «О недрах и недропользовании», выявлением

существующих в нем пробелов и противоречий и созданием четких правовых норм его реализации с учетом печального опыта

использования».

Артур Зарипов

Яндекс.Метрика