Home » Аналитика » У акимов появился свой министр

У акимов появился свой министр

В Казахстане создано суперведомство – министерство регионального развития. Оно займется территориями не только в переносном, но и в прямом смысле. Министерство будет управлять и земельными ресурсами, и строительством, и жилищно-коммунальным хозяйством.

Идея создания министерства регионального развития  (МРР) обсуждалась еще в период подготовки прошлогоднего совещания Президента с акимами. Но тогда все ограничилось  разносом в адрес «удельных князьков» и призывом заниматься поиском инвестиций, а не сидеть на бюджете.

После этого было объявлено о децентрализации власти и введении выборности низовых акимов – глав сел и городов районного значения.

Тем не менее, модель управления регионами все же решили изменить. Правда, теперь это уже выглядит не столько решение по развитию регионов, сколько очередная перетряска исполнительной власти. Так, упразднили сразу два агентства – по делам строительства и ЖКХ и по управлению земельными ресурсами. Их функции передали в новое министерство.

Мало того, МРР займется и вопросами поддержки предпринимательства – в его составе появится специальный комитет, – а также курированием социально-предпринимательских корпораций (СПК). Оба эти вопроса сейчас «провисают». Поддержкой предпринимательства занималось минэкономики, однако все реформы были, скорее, «бумажными». Минэкономики преуспело в повышении рейтингов ведения бизнеса, но не в реальных улучшениях на практике. Что касается СПК, то они вообще были бесхозными, кочуя от одного куратора к другому и не принося результатов.

Так что новое ведомство станет очень разноплановым – своего рода «правительство в правительстве». Оно получит серьезные полномочия и очень серьезный бюджет. Но и хлопот будет немало.

Министерству придется не только  заниматься регионами, но и курировать программу «Доступное жилье», которая находится под прицелом общественного внимания. То же касается и программы модернизации ЖКХ, которая уже вызывает критику.

Что касается поддержки предпринимательства, тот как раз сейчас здесь начинается грандиозная реформа. Будет создана национальная палата предпринимателей с введением обязательного членства. Ей передадут часть функций государства. Реформа сложная, здесь пока больше вопросов, чем ответов. И отвечать на них придется именно МРР.

Объем задач нового министерства настолько велик, что его руководитель одновременно обрел статус первого заместителя премьер-министра. Это кресло досталось Бахытжану Сагинтаеву, ранее занимавшему пост зампреда партии «Нур Отан».

Для него это можно признать серьезным увеличением аппаратного веса. Ведь после такого министерства, которое «и швец, и жнец, и на дуду игрец», если руководство им будет признано успешным, дальнейший путь – только в премьеры.

 

Зачем Казахстану министерство регионального развития?

Вопрос не праздный. Ведь страна у нас унитарная, и главы областей не выбираются, а назначаются. По сути, любое центральное ведомство итак руководит регионами, а акимы входят в единую систему исполнительной власти.

Почему же власть все-таки пошла на создание специальной структуры? Очевидно, дальнейшее развитие регионов требует каких-то решений, чтобы не зайти в тупик.

Во-первых, на выборность акимов власть пойти пока не хочет. Да и на самом деле это не решит проблему, а лишь обострит клановую борьбу в областях. Эффективность управления от прихода к власти того или иного клана нисколько не улучшится.

Во-вторых, уже слишком далеко зашло расслоение регионов. В начале реформ области были более-менее равными по уровню жизни, также как город и село. А сейчас различия очень заметны. Регионы отличаются друг от друга экономически почти как разные государства. Между городом и селом – вообще пропасть. Это неминуемо откладывает отпечаток и на остальные сферы жизни, раскалывая страну.

В-третьих, раньше было четкое разделение труда между регионами. Были регионы- житницы, были кузницы, были здравницы. Сейчас все перемешалось, каждый пытается заниматься всем сразу, дублируя друг друга. Во всем мире доказано, что залог конкурентоспособности регионов – их специализация и кооперация. У нас нет ни того, ни другого.

Поэтому реформа регионального планирования давно назрела. Перед новым ведомством стоят грандиозные задачи, которые ему предстоит решать, наряду с текущими вопросами – строительство, ЖКХ, земля, предпринимательство. Главное, чтобы министерство не утонуло в этой текучке, упустив главную свою цель.

 

Арсен!Айбеков

 

17.01.2013

http://vmeste.com.kz/?p=895

Яндекс.Метрика