Home » Восточно-Казахстанский обком, Партийная жизнь » Защитим интересы граждан.

Защитим интересы граждан.

Общественное объединение «Life»- единственная в республике организация, которая представляет в судебных инстанциях интересы граждан в сфере экологии и жилищно-коммунального хозяйства. Воз-главляет данное объединение Датчиков Эдуард Викторович, член эко-логической комиссии при Восточно-Казахстанском обкоме КНПК.

Эдуард Викторович является довольно популярной личностью в городе Усть-Каменогорск. Обосновывая свои расчёты знанием дей-ствующего законодательства, СНиП, он «прижимает к стенке» не только монополистов, но и контролирующие органы.

Закулисные маневры единомышленников.

Не так давно департамент ВКО по регулированию естественных моно-полий в областном пресс-центре озвучил строки из своего пресс-релиза, где сказано, что во исполнение поручения Агентства РК по регулированию есте-ственных монополий создана рабочая группа по проверке правильности вы-полненного АО «УК ТС» перерасчета стоимости услуг по отоплению за ян-варь – апрель 2012 года.

В состав рабочей группы вошли экспертные организации, обществен-ные объединения, представители госорганов. Далее, директор департамента зачитал следующий текст: «С учетом заключения рабочей группы, департа-ментом приняты меры реагирования, а именно: внесено предписание АО «УК ТС» о прекращении нарушений законодательства и устранении их по-следствий». И далее выделено жирным текстом: «В этой связи, АО «Усть-Каменогорские тепловые сети»» в июле 2012 года будет произведен возврат доначисленных сумм «за перетоп» в размере 62638 тыс. тенге.

Возврат этой суммы произвел благоприятное воздействие на потреби-телей. Еще – бы, госорган, учитывая мнение потребителей, вошедших в со-став рабочей группы, применил к монополисту меры антимонопольного реа-гирования и заставил его вернуть населению кругленькую сумму. Население до сих пор преисполнено благодарности департаменту за его праведный по-ступок, основанный на законодательстве РК.

А как же на самом деле все происходило и почему департамент полно-стью проигнорировал аргументированное заключение экспертной группы, ко-торое как небо и земля отличалось от мер, принятых департаментом к моно-полисту? Сразу необходимо сказать, что указанная сумма будет взыскана в полном объеме в январе 2012 года, ибо департамент узрел только наруше-ние сроков взимания. Размер начисленных средств департамент, несмотря на аргументированное заключение рабочей группы, оставил без изменения. Почему? Читайте дальше.

В заключение рабочей группы, возглавляемой мной, прямо указыва-лось на допущенное монополистом нарушение статьи 12 Методики Агентства РК в части применения не утвержденных и искаженных в свою

пользу норм расхода теплоэнергии на отопление 1м2 жилой площади, за ян-варь, февраль, март, апрель. Это обстоятельство департамент умышленно не принял к сведению и руководству. Почему?

А потому, что, если применять фактическую норму, соответствующую СН иП «Строительная климатология» для г. Усть-Каменогорска, то январь был холоднее на 6,68 0С и сумма доплаты за дополнительно израсходован-ное топливо должна составить 21,774 млн. тенге.

Однако монополист, применяя собственную норму, доначислил 27,462 млн. тенге, что на 5,688 млн. тенге больше. Февраль был холоднее на 9,51 0С и длиннее на 1 сутки, так как 2012 год был високосным и в феврале про-должительность отопления составила 29 суток, вместо 28 суток. Сумма до-платы составила 37,207 млн. тенге. Однако монополист насчитал 39,984 тен-ге что на 2,777 млн. тенге больше.

Март был на 2,06 теплее. Сумма возврата при этом составила 11,240 млн тенге. Однако монополист насчитал всего 6,961 млн. тенге. Таким обра-зом, сумма недовозврата составила 4,279 млн. тенге. Апрель был теплее на 4,040С сумма возврата при этом составила 31,060 млн. тенге. Однако моно-полист дополнительно начислил 2,153 млн. тенге. Таким образом за апрель сумма недовозврата составила 33,213 млн. тенге.

В итоге, за январь-апрель 2012 года с потребителей необходимо было взыскать всего 16,682 млн. тенге по результатам перерасчета, выполненного рабочей группой.

Вместе с тем, ввиду того что норма апреля рассчитана на продолжи-тельность оказания услуг в течение 26,5 суток, а фактическое время оказа-ния услуг составило 15 суток, монополист неосновательно взыскал с потре-бителей плату за услуги, которые не оказывались в течение 26,5-15,0=11,5 суток.

Подсчитаем размер суммы, предъявленной к оплате в апреле по норме и установленной департаментом плате за отопление 1м2 в 42,80 тенге с НДС:

S=42, 80х4587912м2=196362634 тенге или 6545421 тенге в сутки.

Теперь определим размер излишне начисленной платы за 11,5 суток:

S=6545421х11, 5=75272343 тенге.

Если бы департамент руководствовался законом, Методикой и резуль-татами перерасчета рабочей группы, то он должен был бы вынести предпи-сание монополисту о возврате потребителям следующей суммы:

S=75.272-16.682=58.590 млн тенге.

Причем, эта сумма должна быть возвращена без последующего взима-ния, в отличие от 62,638 млн. тенге, которые по определению департамента монополист временно вернул, с тем, чтобы после 1 января 2013 года вновь предъявить ее к оплате. Чувствуете разницу?

Департамент усиленно пиарит свои заслуги перед потребителями, яко-бы учитывая мнение рабочей группы, состоящей из потребителей. На самом деле госорган «обувает» доверчивых потребителей на 58,590 млн тенге и делает это неоднократно.

Это ли не фарисейство на современный лад если не коррупция?

В целях фактической защиты нарушенных монополистами и их друзья-ми из департамента прав потребителей, ОО «LIFE» предъявило досудебную претензию монополисту и департаменту о возврате 58,590 млн. тенге, из-лишне взысканных с потребителей за январь-апрель 2012 года. Так как та-кие события происходили в течении срока исковой давности, то департа-менту предложено вынести монополисту предписание о возврате потреби-телям более 450 млн тенге. Этих средств хватит на модернизацию жилья по программе Правительства РК.

О совместных маневрах и манипуляциях с нормами автор опубликовал свое мнение в СМИ. В результате монополист предъявил автору судебный иск о защите деловой репутации, который судом первой инстанции не был удовлетворен, так как все, что опубликовано в СМИ соответствовало дей-ствительности и подтверждено госорганом документально. Не отстаёт от монополиста и департамент. Он пока вручил досудебную претензию автору но будет подавать иск на ту же тему «О защите «деловой» репутации».

Что же прояснилось в суде? Во первых- все заседания суда зафикси-рованы видеозаписью. Во вторых, участвующий в заседаниях суда предста-витель департамента представил интересную информацию, которая была запрошена ответчиком, то есть мной. Читаем страницы закулисного согла-шения госорганна и регулируемого им монополиста.

Итак, 15 мая 2012 года департамент направляет монополисту предпи-сание №104 о временном возврате 62,639 млн. тенге, ввиду досрочного взи-мания этой суммы. Срок исполнения предписания 15 июля 2012 года. Пред-писание вынесено на основании п.п.1 п.13 инструкции Агентства РК, утвер-ждённой приказом №302-ОД от 18,09,2009 года, в связи с нарушением моно-полистом п.п.4, п.п.7, статьи 14 и статьи 19-1 Закона РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках».

Монополист 19.06.2012 года в письме № 05-24/1326 просит департа-мент согласовать действия по исполнению предписания. Какие же это дей-ствия?

Монополист издает приказ о возврате досрочно взысканных средств за период с 1 января по 15 апреля 2012 года, если Департамент согласится с тем, что при перерасчете стоимости услуг по отоплению за календарный год с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года эта сумма будет предъявлена к оплате, совместно с суммой, рассчитанной за октябрь – декабрь 2012 года.

Причем перерасчет будет выполняться с нарушением статьи 12 Мето-дики, т.е. с применением той же нормы, которая не утверждена в установ-ленном законодательством порядке, т.е. акиматом г. Усть-Каменогорска, как это установлено Постановлением Правительства РК № 1194 от 28 ноября 2003 года, определившим, что: «Фактический объем тепловой энергии, пе-реданной исполнителем заказчику, определяется на основании показаний приборов учета или, при их отсутствии, по нормам, утвержденным мест-ными исполнительными органами».

Департамент в письме № 04-08/2043 от 19.06.2012 года согласился с нарушениями упомянутого Постановлением Правительства РК монополи-стом, отметив что: «Департамент считает возможным совершение ука-занных действий АО «Усть-Каменогорские тепловые сети».

Письмо зарегистрировано в АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» 20.06.2012 года входящий номер 1-ОЛК1188. В тот же день, т.е. 20 июня 2012 года АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» издало приказ № 117 «О возврате населению сумм перерасчета за тепловую энергию населению г. Усть-Каменогорска за период с 01.01.2012 года – 15.04.2012 года на общую сумму 62638680 тенге».

В приказе есть ссылка на письмо Департамента № 04-08/2043от 19 июня 2012 года, разрешившего нарушить Закон. Таким образом, монополист, временно возвращая населению 62,638 млн. тенге, выпросил у государ-ственного органа согласие на дальнейшее нарушение Постановления Пра-вительства РК № 1194 от 28.11.2003 года при производстве перерасчета за октябрь-декабрь 2012 года. Интересно, как прокуратура прореагирует на нарушение Департаментом Постановления Правительства Республики Ка-захстан ?

Но это еще не все. В письме монополиста, в пункте № 3, среди словес-ной шелухи содержится желание использовать нелегитимную норму, прино-сящую неосновательный доход, до утверждения Департаментом новой нор-мы. Монополист так и пишет: «Соответственно новая норма теплоснабжения для потребителей, не имеющих приборов учета, будет применяться АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» с даты ее введения и на правоотноше-ния с потребителем, возникшие ранее даты введения распространяться не будет».

О чем же печется монополист, испрашивая департамент не спешить с утверждением новой нормы? Конечно, о возможности неосновательно взыс-кать с потребителей за октябрь-декабрь новые десятки миллионов тенге.

Дело в том, что 25 января 2012 года Правительство РК своим Поста-новлением № 161 утвердило Типовые правила расчета норм потребления тепловой энергии на отопление 1 м2 жилой площади.

В этом Постановлении монополистам предписано совместно с институ-тами, экспертами и общественными организациями рассчитать нормы рас-хода тепло-энергии на отопление 1 м2 жилой площади, а Департаменту утвердить эти нормы, согласно полномочиям, предоставленным им Законом РК «О естественных монополиях и регулированию рынках».

Однако по состоянию на начало второй половины отопительного сезо-на 2012 года ни монополист, ни Департамент не спешат исполнять Поста-новление Правительства № 161 от 25 января 2012 года.

Прошло уже более 9 месяцев, а нормы не рождены и не утверждены. Почему? Да, потому что, рассчитанные по формулам Типовых правил нор-мы100 % совпадают с нормами, которые согласно СНиП рассчитаны ОО «LIFE» и применены в перерасчете стоимости услуг за январь-апрель 2012 года.

Уже очень хочется в последний раз хапнуть несколько десятков милли-онов с потребителей. И в этом желание монополиста и государственного ор-гана совпадают. Такова настоящая суть гос. органа, который вынашивает планы по судебной защите его промонопольной репутации. Антимонополиз-мом и здесь и не пахнет.

Новые нормы избавят потребителей многоэтажных домов от излишней платы за тепло энергию. Монополист при этом не сможет взимать плату за фактически не поставленную тепло энергию. Так, действующая норма по-требления тепловой энергии за отопительный период на отопление 1м2 площади составляет 0,23424 Гкал.

Новая норма для 5 –и этажного здания составляет 0, 18845 Гкал/м2. Та-ким образом, жители 5-и этажных домов за отопление 1 кв. метра будут пла-тить меньше на следующую сумму:

S =0,23424-0,18845= 0,04579Гкал х19957,8х1,12=100,41 тенге/м2, в це-лях 2012 года 113,46 Гкал/м2.

Учитывая, что размер отапливаемой площади 5и этажных зданий со-ставляет 1800000 м2, введение новой нормы не позволит монополистам взыскать с потребителей следующую сумму:

S=113,46х1800000=204238000 тенге. А это покруче суммы перерасче-та, в 62 млн. тенге.

Жители 6го и последующих этажей будут платить ещё меньше. А вот жители 4х,3х,2х, и 1 этажных зданий будут платить пропорционально боль-ше.

Однако только жители 1 и 2х этажных зданий будут платить больше, чем платят сейчас остальные будут платить меньше.

Поэтому дружная компания руководства департамента и руководства монополистов «тянут резину» якобы из-за отсутствия Инструкции Агентства РК по регулированию естественных монополий, которая должна содержать какой-то механизм утверждения новых норм.

Однако ничего нового в Типовых правилах нет. Они содержат формулу из СНиП, в которую необходимо подставить климатологические норматив-ные данные наружного воздуха, воздуха отапливаемых помещений и все это умножить на 24 часа в сутках и нормативную продолжительность отопитель-ного периода для города Усть-Каменогорска 204 суток.

Учитывая активную бездеятельную позицию монополистов и антимо-нополистов, Совет общественности ВКО провел 4 сентября 2012 года засе-дание Совета, где ознакомил монополистов, антимонополистов, руководство ВКО, членов Совета общественность, СМИ с расчётом фактической нормы за каждый месяц отопительного периода. Совет единогласно одобрил резо-люцию, в которой предложено обратиться в акимат ВКО с целью организа-ции и проведения в управлении энергетики и ЖКХ ВКО совещания по рас-смотрению представленного расчета норм с приглашением экспертов, ра-ботников Агентства РК, департамента ВКО, АО «УК ТС», общественных ор-ганизаций, СМИ и всех заинтересованных лиц, в том числе работников про-куратуры, финпола, антимонопольного агентства и потребителей, не имею-щих приборов учета тепловой энергии.

Я уверен в том, что потребители услуг монополистов, страдают финан-сово и морально от порочного альянса государственного органа и предста-вителя энерго-компании AES, которому до июня 2013 года государство пе-редало в доверительное управление госсобственность- тепловые сети и ко-тельные.

Надеюсь также и на то, что эти строки прочитают и руководители струк-тур, способных дать правовую и экономическую оценку их совместным уси-лиям, выходящим за рамки действующего в Республике Казахстан законода-тельства.

 

Э.Датчиков

Яндекс.Метрика